El respeto al Estado de Derecho es esencial para lograr la Paz

El respeto al Estado de Derecho es esencial para lograr la Paz

Por: Javier Llausás

¿Qué es el Estado de Derecho?

Hay diferentes definiciones del Estado de Derecho, no es nuestra intención en este articulo dar una definición legal que solamente relacione a Seguridad y Justicia, sino mostrar una visión más integral que sea práctica para entenderlo a quienes no somos abogados. Para lo cual incluimos la Prevención de la Violencia y la Reinserción Social. Nos ayudará a entender cómo funciona, cómo está interconectado, qué sucede con un agresor y sobre todo las causas que nos permitan mejorarlo y fortalecerlo.

En Construyendo Espacios para la Paz desarrollamos un modelo o diagrama de flujo en forma de un sistema que nos ayude a conocerlo, medirlo, entenderlo, sugerir mejoras y gestionar cambios ante nuestras autoridades. Involucre a los ciudadanos para que participemos en disminuir los delitos en Culiacán, en especial el Homicidio. Facilite entender una división del trabajo y propiciar una dinámica de mejora continua. Genere una nueva actitud que ayude a mejorar la convivencia social, el fortalecimiento de nuestras instituciones y de como consecuencia ambiente de paz y un desarrollo económico y social. Genere una estructura de oportunidades para que Culiacán sea una de las ciudades de México más pacíficas y con mejor calidad de vida para nuestras familias.  

Este Modelo incluye 4 etapas:

1. PREVENCIÓN
2. SEGURIDAD
3. JUSTICIA
4. REINSERCIÓN

Las 4 etapas están relacionadas entre sí y requieren de información (Cualitativa y Cuantitativa) que nos permita no solamente medir y mejorar, sino entender las causas y trabajar en la solución.

A la cadena de Seguridad y Justicia le agregaremos dos eslabones más: PREVENCIÓN (Fortalecer Tejido Social y Convivencia) y REINSERCIÓN (Atender a Ofensores o Agresores) en un modelo con un enfoque integral y sistémico que nos ayude a:

-        Entender las causas y efectos de la violencia

-        Dar seguimiento a víctimas y agresores

-        Medir resultados

-        Planear y tomar acciones

-        Aplicar herramientas de la Ingeniería de Sistemas para mejorarlo mes a mes en base a los resultados encontrados.

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A continuación, mostramos detalles de las 4 etapas de este modelo que utilizamos en Culiacán:

1. PREVENCIÓN.

Ayuda a mantener y fortalecer la convivencia pacífica y mejorar el tejido social.

Es fundamental fomentar un cambio de actitud, fortalecimiento de nuestras instituciones y a crear estructura social que permitan sostener una convivencia pacífica.

Utilizamos varios modelos y enfoques: Construcción de Paz Positiva a través de los 8 Pilares de Paz Positiva del Instituto para la Economía y la Paz; Triángulo de la Violencia de Galtung; Los 17 Objetivos del Desarrollo Sostenible de la ONU; Talleres de Solución Pacífica de Conflictos del programa Vive más Seguro; entre otros.

1. SEGURIDAD.

A pesar de los esfuerzos de prevención, lamentablemente suceden delitos o faltas administrativas.

Debemos medirlos: Llamadas de Emergencia al 911, Denuncias ante Fiscalía y Encuestas de percepción. Al mismo tiempo medir la dimensión del trabajo que tienen nuestros policías y autoridades: Número de llamadas por día y por hora, tiempo de respuesta, Denuncias ante Fiscalía por día ante nuestros Ministerios Públicos, personas remitidas a Barandilla, entre otros datos que nos ayudarán a diseñar la infraestructura necesaria para atender mejor a las víctimas y agresores.

Nos ha permitido entender que en Culiacán en los 11 delitos principales y sin incluir llamadas de emergencia, se reciben un promedio de 42 llamadas al día, casi 2 por hora, de las cuales la mitad es por violencia familiar, así como las colonias donde sucedieron los delitos. Esto nos permite entender la magnitud de la situación y planear recursos y estrategias.  

1. JUSTICIA.

Una vez puestos a disposición los agresores, los jueces de Barandilla y de Control decidirán el destino del agresor y la sentencia y reparación del daño, así como la protección a las víctimas.

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Nos permite entender las causas de la violencia, los niveles de impunidad y si es posible la mediación.

Nos ha permitido entender que en un mes promedio podemos tener 640 Denuncias y 440 detenidos en Barandilla.

1. REINSERCIÓN SOCIAL.

Conocer a quien cometió una falta administrativa o un delito nos ayudará a entender las causas, sobre todo a diseñar mejores programas de prevención, educativos y de convivencia social.

Quienes hoy nos agreden tienen información muy valiosa, entenderlos ayudará no solamente a ellos, sino a nosotros también. Conocer en qué fallamos como padres, en el sistema educativo, como sociedad y entender las amenazas actuales.

Estimamos 12,400 agresores u ofensores en diferentes instituciones como Centros de Rehabilitación en Adicciones, Penitenciaría de Culiacán, OEEMA (Menores de Edad) y Tribunal de Barandilla. Parecieran muchos, pero si tenemos capacidad de atender a más de 800 mil alumnos en el sistema escolar, por qué no atender a 12,400 personas que más lo necesitan. En este momento estamos tratando de convertir estos centros en escuelas de Educación de Paz, con programas de Solución Pacífica de Conflictos y Manejo de Emociones entre otros programas.

Son ellos quienes nos dicen en qué estamos fallando como sociedad, en entender las causas estructurales y culturales de la violencia, en entender cómo funciona nuestro sistema de seguridad y justicia, debemos atenderlos y prepararlos para el regreso a sus familias y a nuestra sociedad cuando hayan cumplido su pena, debemos prepararlos a incorporarse con éxito de nuevo a la sociedad.   

Formamos un círculo con los 4 eslabones de esta cadena para su seguimiento. El objetivo es pasar de un círculo con limitaciones a un círculo virtuoso con soluciones.

Adjuntamos 2 imágenes con este modelo, esperando ayude a entender mejor lo que sucede en una ciudad como Culiacán, el mismo modelo puede aplicar para cualquier ciudad.

En Culiacán las instituciones tienen una gran apertura a trabajar con sus ciudadanos y trabajan coordinadamente entre ellas. Sin duda esto ayudará mucho a mejorar y disminuir la violencia en nuestra ciudad y a construir un sistema de seguridad y justicia basado en atención y justicia para las víctimas y donde los agresores se preparan para regresar a la convivencia social. Es decir, un verdadero e integral Estado de Derecho.